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食品安全的伦理学与经济学研究

日期:2010-11-5 10:06:20
 
 

考克斯圆桌主张负责任的商业行为,其三个核心价值观是:人的尊严,共生或相互依存关系,以及管理。这些价值组成了可持续盈利的资本理论的各个方面。从人类尊严的角度来看,每个企业都有责任促进人类生活水平的提高,在更大范围发挥个人的道德美德。从共生的角度来看,企业依赖各种互利的关系和商业环境中的其他力量,如客户、雇员、供应商和社区。从管理角度看,每个企业都有为社会公益创造财富的职能,同时考虑利益相关方的需求和利益。

 

如将上述三个核心价值用来说明与食品有关的商业行为,很多重要的考虑因素立即映入眼帘。

 

食品、健康和道德规范是我们生活的基础。食品对我们的精力和耐力有着不可替代的贡献,掌控着我们的生活质量。要成为完整的人所需要的活力和体力取决于正确的食品摄入;身体健康、精力充沛可以减少我们的焦虑并给我们带来更大的幸福。我们晚年的矍铄同样取决于我们多年来所摄入的食品。个人的健康和活力是任何社会的正义要求,甚至在由于经济发展的成功而食品极大丰富的社会亦是如此。

 

原则上,大多数人都同意每个人都有得到足够的食物并积极生活的权利,但是整体世界已证明无法通过制订经济政策和措施来实现这一目标。利用现代技术和体制来提供相对丰富、廉价的食品可以解决部分问题,但这种做法也有其负面的后果。例如,充分的研究表明,现代食品系统是增加肥胖和造成其他饮食健康问题的罪魁祸首。减少这种风险是必要的,但同时保留现代农业所取得的优势也很重要。

 

我们应该以与选择的自由和个人责任相一致的方式来改善我们的体制。此外,在道德上,我们必须为子孙后代保护食品生产所必需的资源,同时兼顾经济学所说的资源的高效利用。

 

考克斯圆桌认为食品安全涉及经济学与伦理学之间微妙复杂的组合,因此选择全球食品安全作为重点问题进行研究。研究认为,食品安全问题涉及道德和经济两个层面,而解决该问题也需要从这两个层面共同入手。

 

 

界定食品安全:企业和全球社会的三个挑战

 

最初,食品安全只被简单地定义为食品供应不足。随着时间的推移,目前我们已经非常清楚,这个问题更为复杂。它包含饥饿、食品安全与健康,以及可持续发展等多方面。

 

1饥饿

 

饥饿有三种形式

 

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慢性饥饿是在正常、可靠基础上缺乏足够的卡路里。它影响大约十亿人,贫困是其主要根源。

 

危机性饥饿出现在正常食品供应中断的时候。这可能是因为干旱或疾病,但今天它的发生主要是由于动乱或全球食品市场价格的冲击。即使是中等收入的人群也会受其影响。

 

营养不良——缺乏大脑和身体健康发展所需要的足够的营养物质——是饥饿的最后一种。它对妇女和儿童的影响尤其大。在生命的最初几年,营养不良会造成不可逆转的影响。食品的质量,不只是卡路里的数量对提高大脑功能有很重要的作用。营养不良会造成身体和智力的不良发展。由于食品消费从严格意义上讲赋予个人能量,所以更好的饮食会使我们更聪明,从而能更好地生活、照顾家庭、建设社区、发展社会和经济,与其他国家竞争以及保护自己。

 

 

2)食品安全与身体健康

 

尽管大多数的食品生产和消费发生在同一国家,还有10%15%的食品在国与国间流通。即使在一个国家内部,在生产者与消费者之间,由于制作、包装和上架等服务的发展,食物链也正变得更加复杂。这种复杂而延伸的供应链的出现,使食物可以以合理的成本进行扩张,增加消费者的选择,但它同时也增加了食品污染和动植物疾病迅速传播的风险。

 

生意经使人们一年四季都可以吃上各种新鲜的食物,但也增加了人们对过度加工和高热量食品的摄入。不适当的饮食机构会造成肥胖、糖尿病、心脏病及并发症,营养不良和其他功能障碍,使个人生活和公共医疗系统成本的负担增加。

 

3)可持续性

 

发达国家拥有世界上26%的耕地,却只有14%的人口比例,食物需求也并无增长预期。而在东南亚,世界三分之一的耕地要养活世界半数的人口,而这一已经资源紧张的地区,预计到2050年,将会承担随人口与收入增加而翻番的全球食品需求的大部分。而发展中国家的耕地普遍质量不高,土地与水资源的压力都随着城市化进程而进一步加剧。

 

应对食品安全的三个挑战

 

正因为食品安全问题有三个不同的方面, 提高全球食品安全状况也需要三个前线:

 

1) 饥饿

 

慢性饥饿源于贫困。世界上贫困国家60%-70%的人口都靠农业生活,因此有两个步骤是至关重要的。首先,必须提高这些国家的农业生产力,不仅要增加食品供应,而且要生成收入和储蓄来为经济增长和多元化再投资。我们的目标应该是确保在农业和非农领域的人都能过上更好的生活。

 

高度工业化的农业,生产出大量廉价食品。商业捕鱼获得了巨大的海洋收获,并造成对多种鱼类的更大消费。比起工业化前,这些进步为人们带来了更好的食品并提高了人类的生活水平,尤其是对穷人和中产阶级而言。农业产业化改进对那些经历长期饥饿的人口有显著的积极作用,农产品改进的其他形式也改善了饥饿状况。

 

饥饿性危机出现在正常食品供应中断的时候。发达国家的传统反应是提供食品援助和储备;但是,食品援助逐渐削弱了受影响地区当地的生产,而食品储备需要昂贵的积累和维护。更有效的方式是对受影响国家提供现金援助及对社区和个人提供有针对性的购买力援助,以确保食物价格不会超出购买力范围。对农民和农业企业的支持也应着眼于改善其长期前景。此外,所有国家都应承诺放弃价格管制或出口管制,这种主动的自我保护行动以必要消费来保护最低限度消费,抑制内部价格信号,在将调整造成的负担典型地转嫁给给最没有能力应对这些负担的人们的同时增加产量,这只会将问题扩大化。

 

营养不良会随着慢性饥饿和危机性饥饿状况的改良而减少。但它也可以更直接地通过强化食品内含有的基本维生素和矿物质而得到改善,还可以通过更有效的喂养和对孕妇和育婴母亲的倡议和学校的儿童膳食计划等食品教育方案而大大降低。

 

为我们提供大量低成本食品的技术取决于廉价的油、大量的水、健康的土壤和稳定型的气候。这些投入农业的资本亦有其风险。此外,在大部分发达的工业国家,食品生产都是有补贴的。消费者是否应该用更现实的价格支付他们的食品,这个价格将包括整个系统的生产成本,或许还包括环境整治的费用?或者低成本的食品是一种重要的社会福利,应当受到重视与保护?

 

全球社会可以从生产力大量提高、使普通消费者的食品费用得到降低的农业生产现代化中得到的社会利益和财富方面的利益,需要确保不受因同样的生产体系演变造成的负面结果的影响。给予以前依赖自给型农业而生活的人以就业机会,获得土地和其他资产的资本价值,这都是引起企业和政府注意的事情。

 

2)食品安全与身体健康

 

从工业生产到小生产农作的混合体系,从大超市和大型连锁商场和大商场到地方杂货店、农贸市场和合作社的混合分销渠道,能满足消费者的各种喜好。越来越多的研究表明,这样的转变不仅会提高消费者的健康,而且会改善与大型食品生产和分配相关的一些问题。这些问题包括易受伤害的单作的形成,对日渐稀缺水资源的集中利用,以及种子和农业土地所有权的集中等。

 

同时解决食品安全和饮食健康的关键是要更多依赖食物链所有阶段的研究、开发和科技。更科学的食品生产体系可以防止动植物疾病的传入和蔓延。更多科学检查修复系统将可以使问题得到更及时的发现,更有效的遏制,使食品供应恢复正常。监管者和研究人员之间统一标准、共同协作也是我们追求的目标。

 

第二,围绕健身和饮食在预防慢性疾病、促进健康生活方面作用的公共健康科学需要研究的支持,科学研究成果需要更有效、更能让人理解地与食品生产者、加工者、经营者和消费者进行沟通。

 

食品的消费引起了对卫生和健康以及消费者和工人的权利问题的关注。他人饮食健康的监护者——家庭、学校、医院——担负着提供负责任的营养品的重任。他人饮食健康的准监护者——食品生产者、制造商、广告商、经销商、供应商和调配师,也会担负着重任,不把不合理的风险强加给客户和消费者。

 

2)可持续性

 

1987年,可持续发展被布伦特兰委员会定义为“在不危害子孙后代的基础上满足当下需求。”如果全球的挑战是到2050年食品产量要增加一倍的同时,不使用更多的土地(避免破坏敏感的栖息地和因为土地转换而释放更多的二氧化碳),使用更少的水(因为人口与工业的增长需要更多的水),留下更少垃圾(以保护人类健康和减少对环境的污染),以及减少对化石燃料的依赖(压低成本和碳排放量),那么完成这一任务的最好方式一定包括技术和贸易。

 

这种技术层面的食品安全挑战意味着最佳农业模式的探索及其对地方、区域、国家和地球的适用性研究。涉及的重新评估会考虑让农民脱离自给农业(它的生产力和资源保护程度都很低),以及使农民走出传统农业(它的生产力高,但往往对环境有害)。可持续发展的农业和食品系统必须优化生产力和资源保护,同时考虑文化、精神和其他形式的财富和个人幸福。

 

由于自然资源、人口分布和未来需求增长预期的不平衡,农产品和食品的贸易必须以相对的资源丰富程度为导向进行重新分配。这可能意味着,土地密集型产品(粮食、油籽、牲畜和奶制品)将从土地和水资源丰富的地区更自由地向那些资源较为稀缺的地区进行转移,而劳动力密集型产品(水果、蔬菜、家禽和鱼)将移向劳动力稀缺或劳动力昂贵的国家。

 

气候变化

 

这里要专门说一说农业对气候变化的作用。农业是温室气体的一个来源(直接造成全球七分之一的排放,还因为将森林、湿地和草原变为耕地的压力而造成了另一个七分之一)。另一方面,农业又可以通过更高效的环境敏感型耕作和动物饲养方式潜在地缓解温室气体的排放。由于气候变化改变了降水、气温、病虫害发生率以及其他影响生产的因素,农业面临着重大的适应性挑战。要考虑的问题包括大规模牛牧场和鸡场设施所产生的气体所导致的更加严重的空气污染、水污染及土地污染;与整个食品分销及包装系统相关的环境和其他成本问题;以及日益昂贵的石油产品的集约利用,如肥料等。

 

为加强农业在缓解气候变化中的作用,最有效的方法可能是增加现有良好农田的产量,改善劣化土地的土壤质量,改善对稻田和动物饲料转换的管理。帮助农业适应气候变化的最有效步骤可以是农耕研究(包括生物技术)、更好的技术交流以及更大的农产品和食品贸易。科学进步、贸易和技术发展在结构合理的基础上,又有可持续性、安全性和人文价值观念的指导,就可以结合起来,保证全球的食品安全。

 

 

斯蒂芬B.

考克斯圆桌全球执行官

 

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